Суть рассматриваемого судебного дела:
Заявитель имеет разрешение на установку информационной вывески. Но вывеска изготовлена и эксплуатируется с нарушениями. Не соответствуют габариты вывески, длина и ширина. Решение о несоответствии размеров принято по реальной фотографии в сравнении с компьютерным монтажом вывески в разрешительных документах. Реальных обмеров вывески не производилось. Комитет по печати принял решение о эксплуатации несогласованной вывески и оштрафовал Заявителя за две вывески по 45000 руб. за каждую. Заявитель со штрафом не согласился и подал в Арбитражный суд. Выдержки из решения суда.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
29 марта 2019 года Дело № А56-124615/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Селезнёва О.А.,
...
Об оспаривании:
1) постановления от 10.09.2018 № 11763/18 о назначении административного наказания по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 " Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге " в виде 45 000 руб. административного штрафа
2) постановления от 10.09.2018 № 11762/18 о назначении административного наказания по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 " Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге " в виде 45 000 руб. административного штрафа
...
установил:
...
Вменяемые правонарушения выразились, по утверждению Комитета, в выявлении по состоянию на 14.02.2018 по адресу: ... фактов эксплуатации объектов для размещения информации - настенной вывески ... с логотипами компании и настенной вывески ...так же с логотипом компании ... без разрешений, выданных уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга .
НАШ КОММЕНТАРИЙ: Обратите внимание на формулировку "факт эксплуатации", а не только установки, что позволяет контролирующим органам накладывать штрафы без ограничения колличества.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ... протоколов об административном правонарушении по п.2 ст.16 Закона № 273-70 и вынесения спорных Постановлений, которыми Заявителю назначены наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. за совершение каждого правонарушения .
Не согласившись с законностью вынесенных Постановлений, ... обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
...
Заслушав и оценив доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга , а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и(или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга , влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: Обратите внимание "предупреждение или штраф".
Согласно пункту 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга , утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (вступило в силу 01.01.2017) установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга .
Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002; далее – Положение № 1002) разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.
Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утверждены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.
Приложением № 6 к данным Правилам является Эстетический регламент наружной рекламы и информации, которым определены требования к внешнему виду и размещению наружной информации (объектов для размещения информации).
Таким образом, с учетом вышеприведенных положении Правил № 961 и Положения № 1002 при согласовании размещения конкретного объекта для размещения информации и выдачи соответствующего разрешения на установку (перемещение) объекта на размещение информации учитываются не только композиционно-графическое разрешение и размеры объекта для размещения информации, но и конкретное место размещения данного объекта. Компьютерный монтаж и эскизный проект объекта для размещения информации, в которых определено конкретное место установки данного объекта для размещения информации, а также размеры и композиционно-графическое решение объекта, являются неотъемлемыми приложениями к разрешению на установку (перемещение) объекта для размещения информации (приложения № 4 и № 5 к разрешению).
НАШ КОММЕНТАРИЙ: вывеска должна соответствовать документам, тогда она законна, это ответ на предложение "давайте сделаем вывеску побольше".
Как следует из материалов дела, ..... получено разрешение от 28.11.2017 № .... на установку (перемещение) объектов для размещения информации.
В приложениях к разрешению согласован конкретный эскизный проект вывески с указанием размеров компонентов вывески и места ее расположения а также конкретного места размещения вывесок на здании.
Вместе с тем, как следует из фотографии, являющейся приложением к акту проверки, фактически установленная и эксплуатируемая .... вывеска не соответствует разрешению по габаритам длины и ширины относительно конкретных мест размещения, что не соответствует эскизному проекту и компьютерному монтажу объекта для размещения информации на месте, планируемом к установке, согласованным в приложениях № 4 и № 5 к разрешению.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: конкретные места размещений это фактически внешний вид вывески на фасаде здания, ориентировка вывески относительно окон, плитки, балкона и тд.
Факт самовольной эксплуатации .... на объекте спорных вывесок подтверждается данными актов осмотра, фото таблицами, ситуационными планами и протоколами об административном правонарушении .
При таких обстоятельствах доводы ..... отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения , в отношении которых установлена его вина.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: то есть если это ваша вывеска, значит вы за нее отвечаете, если вывеска установлена до вас (что потребуется доказать), вы не подсудны.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о принятии .... необходимых и достаточных мер по соблюдению действующих правил и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Заявителя во вмененных ему правонарушениях .
Таким образом, вину ...... в совершении вменяемых нарушений следует считать доказанной.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: Суд подтвердил, что изменение габаритов и внешнего вида вывески приводит к нарушению законодательства даже при формально существующих документах.
Событие и состав правонарушений подтверждены материалами дела.
Рассматриваемые Постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих ответственность (включая необоснованное утверждение Комитета о повторном совершении правонарушения ), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении , судом не установлено.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: Если было предупреждение но недостатки не устранены штраф гарантирован и оспорить его не получится.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве, не выявлено.
Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ..... признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения , а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: если например фасад здания в результате нарушения не пострадал, или пострадал несущественно и устранено нарушение, суд правомочно относит его к незначительным.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемые Постановления в части назначенного административного наказания, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 N 4-П, статьей 4.1 КоАП РФ.
С учетом объема и тяжести допущенных нарушений, отсутствия доказательств неоднократного привлечения к ответственности, совокупности условий ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что административное наказание в виде штрафа в размере 45 000 руб. в данном случае является чрезмерным и может быть заменено на предупреждение.
Наказание в виде предупреждения суд считает справедливым и соразмерным характеру совершенного правонарушения , что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.
НАШ КОММЕНТАРИЙ: без комментариев, справедливое решение. Заказчику необходимо оперативно устранить нарушение и изготовить вывеску в соответствии с разрешительными документами. Компания Лаборатория рекламы при составлениии договора на изготовление вывески всегда акцентирует на это внимание. Если заказчик настаивает, мы в договоре крупно и жирно пишем: " ЗАКАЗЧИК ПРЕДУПРЕЖДЕН О ПОСЛЕДСТВИЯХ НЕ СООТВЕТСТВИЯ ВЫВЕСКИ ПРОЕКТУ". Решение за вами.
.....
решил:
постановления от 10.09.2018 № 11763/18 и № 11762/18 о назначении административного наказания – изменить в части административного наказания, заменив назначенные административные штрафы на предупреждения.
......
Судья Селезнёва О.А.
Полный текст судебного решения на сайте Арбитражного суда Санкт-Петербурга
Тексты на сайте зарегистрированы и являются интеллектуальной собственностью ООО «НПО Лаборатория рекламы». При использовании ссылка на первоисточник обязательна.